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办人民满意教育 奏响教育科学发展主旋律

编辑:长春思锐家教咨询有限公司  时间:2012/03/30  字号:
摘要:办人民满意教育 奏响教育科学发展主旋律
编者按:温家宝总理曾经深切地说过:“一个国家有没有前途,很大程度上取决于这个国家重视不重视教育”。如何办好人民满意的教育,是当前教育深化改革发展的重要战略目标,也是老百姓最关注、最关心的社会热点问题。青州市教育局着眼教育长远发展,以办人民满意教育为指导思想,突出以人为本,创新思路,锐意进取,不断加大教育投入,加快教育均衡优质发展,真正做到让学生成才成人、让人民满意,谱写了教育科学发展的辉煌篇章。 

        国民之智愚贤否,关国家之强弱盛衰。近年来,山东省青州市教育局在青州市委市政府和上级教育主管部门的正确指导下,坚持转变教育发展方式,以办人民满意的教育为目标,以优化教育资源配置、促进教育均衡发展为重点,以推进素质教育、提高教育质量为核心,以加强教师队伍建设、增加教育投入为保证,改革创新,真抓实干,破解难题,着力推进教育均衡发展、和谐发展、优质发展,全市教育工作呈现出科学跨越发展的良好态势。青州市教育局先后被授予全国信息技术教育先进单位、全国成人教育先进单位、山东省推进义务教育均衡发展示范县、山东省教科研工作先进单位等荣誉称号,为教育部中小学生夏令营、全省校安工程建设现场会等重要会议和活动提供了高质量的现场,《中国教育报》、《光明日报》、《大众日报》、山东卫视等主流媒体先后对该市教育工作的先进做法进行了专题报道,引起了教育界的广泛关注。

        近日,笔者慕名专程踏访青州,详细了解了该市围绕办好人民满意教育采取的有效举措和宝贵经验,领略了青州市教育发展的宏伟蓝图,深感震撼和激动。

校舍安全工程:让优质教育资源人人共享

        校舍安全直接关系广大师生的生命安全,关系社会和谐稳定。新形势下加快推进校安工程建设,实现教育全面均衡发展,是办好人民满意教育、推动教育科学发展的重要保障。

        根据校安工程三年规划,青州市共需完成校舍建设改造43.49万平方米,已完工面积49.08万平方米;规划学校92所,已完成92所;规划项目348个,已完成363个。超额完成规划任务。2010年8月,山东省校安工程现场会在潍坊召开,青州为会议提供了高质量的现场,省政府和教育厅领导在会上重点推介了该市的做法。

        一是健全组织领导体系,形成加快工程建设的强大合力。青州市市委、市政府坚持把校安工程作为一项事关子孙后代的民心工程来抓,成立了市长任组长,相关部门主要负责同志为成员的领导小组,与各镇、街道签订《校安工程责任书》,明确工作任务和目标。把校安工程纳入全市经济社会发展整体规划,与城市化和小城镇建设同步规划,同步实施,进行跟踪督查和定期调度。实行市级领导联系镇、街道和市教育部门班子成员包靠学校制度,及时解决重点难点问题。各镇、街道也成立相应的领导小组和工作机构,落实工作人员,制定具体实施方案。全市形成了“一把手”负总责,各级各有关部门统筹协调配合的工作格局,确保了工程建设的有序推进。

        二是强化资金筹措,保障校安工程顺利实施。在强化政府主体责任的基础上,积极采取多元化办学体制,努力拓宽筹资渠道。首先,加大财政投入。对征收的教育附加专款专用,全部用于学校建设。同时市财政设立校舍改造专项资金,采取以奖代补的形式,对行动快、投资大的镇、街道,加大资金扶持力度。其次,利用市场化运作。充分利用新一轮土地修编、强镇扩权等政策出台的有利时机,通过招商引资、土地置换、分期付款等市场化手段,吸引有实力的企业集团投资教育,建成了一批规模大、档次高的学校。通过市场化运作,融资1.26亿元建成开发区学校,融资3.9亿元的旗城学校年底全部建成投入使用。再次,挖掘教育内部潜力。通过拍卖、盘活撤并学校资产等方式,为学校建设筹集资金。通过整合教育资源,投资1400万元建成高柳镇教育中心,投资1600万元建成黄楼教育中心。

        三是实行科学规划,合理调整学校布局。坚持把校安工程建设同学校布局调整有机结合,合理确定学校布局和办学规模,优化教育资源配置,做到整体规划、分步实施。全市10个平原镇、街道(开发区),全部规划建设了高标准的九年一贯制教育中心。这些项目建成后,彻底改变了农村中小学点多面广、基础差、效益低的状况,使绝大多数学生享受到更加优质的教育。

        四是加强管理监督,确保工程质量。坚持质量高于一切的原则,严格实行项目法人责任制、招投标制、工程监理制和合同管理制,所有项目从设计、招投标、施工到验收,均严格按照基本建设程序进行。同时,建立校舍安全工程公示制度,全过程接受社会监督,确保把学校建成最坚固、最安全、家长最放心的地方。  

        教育发展不平衡,农村教育发展落后是当前我国教育面临的一个突出问题。近年来,青州市大力实施城乡学校共同体建设,推进城乡教育一体化发展,实现了全市教育的均衡科学发展,让优质教育资源人人共享。

        青州市教育局一班人深刻认识到,城乡教育的差距,归根结底是办学理念和师资水平的差距。为促进城乡教育均衡发展,充分发挥城区优质教育资源的效益,努力构建城乡教育一体化发展格局,该市以教师交流、资源共享为重点,在全市范围内开展了“城乡学校共同体”建设活动。

        一是明确责任主体。城区学校校长为共同体发展的第一责任人,乡村薄弱学校校长为第二责任人。城区学校校长每月有两天时间在对口帮扶的乡村学校上班指导,每学期举办两次专题讲座,组织双方师生共同开展教育教学活动。共同体学校双方领导干部每月至少召开一次专题会议,总结部署工作,加强交流沟通,研究制定共同体之间统一的教学计划、校本培训等工作。

        二是全面展开城乡干部教师交流。共同体双方学校副校长和有培养前途的年轻中层干部到对方学校挂职,全程参与学校管理工作;双方学校互派优秀教师到对方从事教育教学工作。城区学校按专任教师5%以上的比例向乡村受援学校选派支教教师,所派教师必须具备市级以上教学能手、优秀教师等称号;乡村受援学校根据实际情况,选派相同数量、专业的教师到城区学校顶岗学习。目前,共同体学校已选派662名骨干教师到对方学校支教或顶岗学习。

        三是制定完善激励措施。支教或顶岗学习期间,相关教师的行政关系不动,工资福利待遇不变,年度考核、职称评聘等由原学校按规定申报。教师支教顶岗学习期间,由市教育局拨付、所在学校代为发放200元/月的交通补贴;圆满完成1年支教任务并考核合格的,在本人专业技术职务竞争上岗中,按照有关规定优先加分。活动开展以来,共同体学校之间共开展各类较大规模教研和文体活动65次,城区学校向农村学校捐赠微机、图书和多媒体等教学设备折合人民币200多万元,城乡教育均衡发展呈现出崭新的局面。

绿色师资计划:打造教育发展核心竞争力

        百年大计,教育为本;教育大计,教师为本。只有一流的教师队伍才能创造一流的教育业绩,培养出一流的人才,学校才能真正办人民满意的教育,才能实现“办好教育回报人民”的承诺。

        近年来,青州市围绕转变教育发展方式,办好人民满意教育,创新教师队伍管理和培训模式,努力建设一支师德高尚、业务精湛、结构合理、充满活力的高素质专业化教师队伍,教师队伍整体素质明显提高。

        一是大力加强新教师引进、管理和培训。在市委市政府大力支持下,加大新教师招聘力度。近三年来青州市共招考新教师681名,全部充实到基层学校,录用人数居潍坊市前列,大大优化了教师队伍结构。另外,该市启动实施了新老教师结对培养“青蓝工程”,召开了动员大会和总结表彰大会,先后有836名新教师和知名骨干教师结成帮扶对子,促进了新教师的快速成长。

        二是积极创新教师培养培训模式。组织教师参加上级网络研修培训和骨干教师培训,认真组织了暑期全员封闭培训。在此基础上,创新培训模式,联合曲阜师范大学等高校,创造性地开展了“大学生顶岗实习,在职教师离职培训”活动。通过在校教师与实习大学生相互置换,让实习的大学生全面顶替培训教师的岗位,让教师可以到高校安心“充电”,有效提高了教师队伍的专业素质。

        三是高层次人才培养全面启动。组织优秀教师参加了东北师大和山东理工大学研究生课程班学习,与曲师大合作的研究生课程班也正式启动,315名教师报名参加学习,全市教育系统已取得硕士学位或正在攻读人员达642人,高层次人才培养工作全面展开,有力带动了教师队伍整体素质的提高。

        据笔者了解,青州市在加强教师队伍建设方面,除了以上举措,还创新班主任管理使用模式,着重加强了中小学班主任队伍建设,构建了一支素质优良、业务过硬的优秀班主任队伍,有力促进了教师队伍建设和素质提升。

        班主任是中小学生健康成长的引领者,是教学工作的组织者,是开展班级工作、建设优秀班集体的指导者,是沟通学校、家庭和社区的纽带和桥梁。青州市探索构建起了班主任队伍建设“2344”优化长效机制,有效提升了班主任队伍的专业素质。

        一是实施班主任队伍“双轨”调控体系。重新制定了《中小学班主任工作实施意见》,构建教育局领导下各学校主导的班主任队伍建设网络机构,建立了青州实验中学等10个班主任建设示范基地,强力打造首席班主任、模范班主任、优秀班主任队伍。在全国第一个成立了班主任专业化发展的群众性组织——青州市班主任学会,引领班主任崇德修身,精研业务,不断提高班级管理水平。

        二是构建班主任内涵发展和能力提升“三级”目标规划。确定“规范、专业、个性”班主任三级内涵发展目标,并以此作为切入口和突破点,促进班主任专业化与个性化发展。确定“全员、骨干、名优”班主任三级能力提升目标,构建“全员培训,综合提升——校本研修,全面指导——铺设成功大道,锻造名师——名师效应,辐射整体”的点、线、面一体化的螺旋式班主任队伍建设模式,力争3年内培养100名在全市起示范作用的精英班主任。

        三是创设班主任科学管理“四制”运作系统。推行班主任队伍“准入制”,制定《班主任任职资格条例》与《班主任选聘办法》,从选聘对象、选聘办法等方面完善班主任选拔机制,优化班主任队伍建设。探索班主任工作“主业制”,对班主任专业化程度提出更高要求,不断提高班级管理水平。确立班主任培训“课程制”,建立完善的课程培训体系,提高班主任专业素质。建立班主任评价“多元制”,实行评价主体和评价内容多元化,促进班主任队伍健康发展。

        四是制定班主任“四高”激励措施。高地位,把每年的10月10日作为班主任节,通过座谈会等多种活动营造关心、尊重班主任的浓厚氛围。高荣誉,设立优秀班主任等五个奖项,加大班主任奖励力度,构建科学评定机制。高评价,学校领导深入班主任工作一线,积极肯定班主任工作成绩,激发班主任工作热情。高名声,高度重视班主任先进典型的培养宣传工作,大力宣传优秀班主任的先进事迹,提高优秀班主任的社会影响力。

        近年来,青州市在加强教师队伍建设的同时,家庭教育和心理教育也不断突破创新,在转变教育发展方式,推进教育科学发展方面起到越来越重要的作用,在加强家庭教育和心理教育方面取得了重要进展。

        近两年来,该市把家庭教育与心理教育作为推进素质教育的重点突破口,不断创新家庭教育工作机制,普及开展心理健康教育,进行了许多创新性工作。

        一是创新推进机制与组织建设。该市创新实行了“双线”推进机制——行政推进和教研推进。由基础教育科对接潍坊市教育局基础教育科,抓好上情下达、政策制定、督导考核等工作;由市教研室与潍坊市家教中心对接,抓研究,抓队伍,抓拓展,做到“双线”有效分工,密切合作。另外,该市在教研室设立了家庭教育与心理健康教育教研科,在全市成立了中心教研组,率先成立了全国首家家庭教育与心理健康教育志愿者协会,为开展家庭教育和心理教育工作提供了组织保障。

        二是创新方式加快队伍发展。制定实施了旨在促进骨干培养的“1521”计划,即按照人才培养和成长规律,面向全市中小学幼儿园培养100名具备国家心理咨询师资格的骨干教师、50名片区中心教研组骨干教师、20名全市中心教研组骨干教师、10名在潍坊市乃至省内外有一定影响的专家型教师。目前,该市已公开选拔了百名家庭教育骨干教师并开展培训,16名教师进入潍坊市“亲子共成长”讲师团和专家团,骨干教师成长走在了潍坊市前列。

        三是创新活动开展。在全市开展家庭教育与心理健康“订单式”服务,由中心教研组和志愿者协会提供服务专题,先后为32所中小学的2000余人次班主任、教师提供了培训服务,为15所中小学的10000余人次家长提供了家教咨询服务。在云门山街道东后坡社区建立了首个家庭教育社区服务试点,为社区家长义务提供家庭教育指导和咨询,受到社区及家长好评。组织了暑期家庭组合自助式野外拓展训练营,有效地促进了亲子关系,陶冶了孩子性灵,培养了孩子自立自强能力。

创新安全管理模式:构筑起学生健康成长的坚强屏障

        孩子是家庭的希望、祖国的未来。校园安全关系少年儿童健康成长,关系人民群众切身利益,关系社会和谐稳定。维护校园安全,是全社会共同的责任,是教育部门和学校义不容辞的职责。

        近年来,青州市以“校内伤害零死亡,在校学生零犯罪”为目标,不断加大安保经费投入,创新安全管理机制,确保了校园平安和谐。

        一是组建校园安保大队,全面负责校园安保工作。为做好校园安保工作,青州市共为全市中小学幼儿园配备了专职保安1178名。为加强专职保安队伍管理,该市创新性地成立了校园安全保卫大队,隶属于公安局和教育局双重管理,人员主要从年富力强、富有治安和安全管理经验的人员中选配,主要负责全市校园安全的监督管理、保安队伍的管理培训以及校园安全警戒、巡逻等。校园安保大队成立以来,在学生上学、午休、放学高峰期,对全市中小学校及幼儿园周边开展密集巡逻,对校园周边出租房、网吧等复杂部位开展清查,对非法办幼儿园进行清理整顿,有效预防和制止了各种不稳定情况的发生,确保了校园安全稳定。

        二是成立校园安全监控中心,不断提高校园安全物防技防水平。去年以来,青州市所有中小学、幼儿园全部安装了校园安全监控设备。为实现监控全覆盖、无盲区,投入300多万元依托教育城域网成立了全市校园安全监控中心,由公安局110指挥中心、教育局网管中心和安保大队人员组成,主要负责全市中小学幼儿园安全常态化监控,实现了人防、物防、技防的有效结合。监控中心采取网格化管理方式,实行24小时值班预警制度,将全市中小学幼儿园分类进行网格化管理,实现了校园远程联网视频监控。监控中心实时搜集全市校园安全信息,及时发现不安定因素并进行排查处理,彻底解决各类安全隐患,真正做到事前预防,事中控制,事后分析。另外,监控中心帮助学校修订完善各类突发事件应急预案,指挥学校进行应急处理各种突发事件,切实增强了学校的应急管理水平。

        三是创新学生交通安全管理模式。在城区学校开展了学生交通秩序集中整顿活动。创新学生交通安全管理保障措施,大力推行列队上下学、佩戴小黄帽等有效做法,同时做好对家长的延伸教育,让家长明确接送孩子的交通要求。实行教师协管交通活动。城区11所位于市中心的中小学抽调精干教师建立交通协管员队伍,每逢学生上下学高峰期,执勤教师统一服装标识,协助交警在学校附近主要路口管理交通,较好地解决了上学、放学时间学校门口交通堵塞的问题,有效保证了学生安全。认真贯彻上级决策部署,在城区小学启动“家校直通车工程”。创新校车开通模式,联合青州公交公司成功开通52部“家校直通车”,为全市20多所学校小学生安全上学、放学提供服务。学校与公交公司、学校与学生家长、学校与学生分别签订了《乘车责任书》,定线、定车、定位、定时完成接送工作,为学生乘车提供安全保障。省政府姜大明省长、王军民副省长对此曾亲自作出重要批示,给予充分肯定。

教育信息化:抢占教育发展制高点

        教育信息化建设对于转变教育观念,促进教学改革,加快教育发展和管理手段的现代化有着巨大的作用,尤其是对于深化基础教育改革,提高教育教学质量和效益,培养创新型人才更具深远的意义。

        近年来,青州市围绕深化素质教育,全面提高学生综合素质,着力推进教育信息化建设,在省内外各级大赛中频获大奖,对全市素质教育的改革发展产生了深远的影响。

        早在1990年,青州市就被中央电教馆确定为全国唯一的电教实验县。2002年,该市被中央电教馆确定为电教实验基地,是全国仅有的两个县级实验基地之一。近年来,在市委、市政府和上级业务部门的大力支持下,该市在教育信息化基础设施建设、信息技术应用普及、学生创新实践能力培养等方面都取得了长足发展。

        一是积极争取市委市政府的支持。召开全市教育信息化专题会议,市政府领导出席会议并作重要讲话,对下一步的教育信息化工作作了全面部署。市政府已经把教育信息化工作纳入全市“十二五”经济社会发展整体规划和2011年重点调度工作,为今后教育信息化的大发展明确了目标和方向。

        二是明确责任主体,出台激励措施。制定下发了《关于全面推进教育信息化的实施意见》,明确了今后两年的任务目标,明确了镇街党委政府和学校的工作责任。完善激励机制,对教育信息化硬件配备采取以奖代补政策,按各单位配备数量和年度计划完成比例,以信息化硬件设施实物或资金形式对各单位进行奖励性补助。建立教育信息化工作总结表彰制度。对在教育信息化工作中做出突出贡献的单位和个人,按有关规定在评优树先方面优先考虑。加强教育信息化工作督导评估。将教育信息化作为评价各单位工作的重要依据。

        三是加大对教育信息化的投入。去年以来,全市投入6000多万元,集中采购学生用台式电脑6000台、教师用笔记本电脑近3000台、多媒体投影设施518套、等离子电视146台和大量附属设备,大大提升了该市教育信息化设施配备水平。

        仅去年一年,青州市获得国家级机器人大赛、电脑制作比赛、科技创新大赛等奖项19个,省市级奖项75个,保持了在潍坊市乃至全省的领先地位。目前全市68所学校承担了教育部、中央电教馆等各类教育技术课题,获省研究成果一、二等奖的总数居全省各县市区第一。该市承担的中央电教馆《基于网络的自适应学习测评系统的设计与评价研究》,是全国“十一五”教育技术重点课题。

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